воскресенье, 17 февраля 2013 г.

теория элит бюрократии и технократии

ч "рПМЙФВАТП" ЧЛМАЮБАФ ФБЛЦЕ уЕТЗЕС йЧБОПЧБ, ЛПФПТЩК УПИТБОЙМ РПМПЦЕОЙЕ ДПЧЕТЕООПК ЖЙЗХТЩ ч.рХФЙОБ; ЗМБЧХ "тПУОЕЖФЙ" йЗПТС уЕЮЙОБ, ПВМБДБАЭЕЗП ОЕЖПТНБМШОЩН ЧМЙСОЙЕН, "ЧФПТПК РПМАУ" ЧМЙСОЙС Ч фьл — ФБОДЕН зЕООБДЙС фЙНЮЕОЛП Й аТЙС лПЧБМШЮХЛБ; ЗТХРРХ уЕТЗЕС юЕНЕЪПЧБ, ЛПФПТБС СЧМСАФУС ДПНЙОЙТХАЭЕК Ч чрл; МЙДЕТБ ОПНЕОЛМБФХТОПК ЗТХРРЩ уЕТЗЕС уПВСОЙОБ, ЙНЕАЭЕЗП ФЕУОЩЕ ПФОПЫЕОЙС У ОЕУЛПМШЛЙНЙ ХТБМШУЛЙНЙ ЗХВЕТОБФПТБНЙ. "оПЧЙЮПЛ" Ч "рПМЙФВАТП" чСЮЕУМБЧ чПМПДЙО УФТЕНЙФЕМШОП ОБВЙТБЕФ ЧМЙСОЙЕ, ПФНЕЮБАФ ЬЛУРЕТФЩ: ПО РПМХЮЙМ ЛПОФТПМШ ОБД РТПЕЛФПН "оБТПДОПЗП ЖТПОФБ" Й ЮБУФЙЮОЩК ЛПОФТПМШ ОБД "еДЙОПК тПУУЙЕК".

рПМОПРТБЧОЩНЙ ЮМЕОБНЙ "рПМЙФВАТП 2.0" ЧЩУФХРБАФ МЙДЕТЩ ЛТХРОЩИ ЬМЙФОЩИ ЗТХРР, ЙНЕАЭЙЕ РПЪЙГЙЙ ЛБЛ Ч ВЙЪОЕУЕ, ФБЛ Й Ч ЗПУУФТХЛФХТБИ. ч ХЛБЪБООЩК РХМ ЬЛУРЕТФЩ ЧЛМАЮБАФ РТЕНШЕТ-НЙОЙУФТБ дНЙФТЙС нЕДЧЕДЕЧБ, ЛПФПТЩК ТБУФЕТСМ ВПМШЫХА ЮБУФШ УЧПЕК ЛПБМЙГЙЙ ЧФПТПЗП УТПЛБ. рТЕДУЕДБФЕМА РТБЧЙФЕМШУФЧБ ОБ ЧТЕНС РТЙЫМПУШ ПФЛБЪБФШУС ПФ УБНПУФПСФЕМШОЩИ РПМЙФЙЮЕУЛЙИ БНВЙГЙК Й МЙЫЙФШУС ТСДБ УЧПЙИ УФБЧМЕООЙЛПЧ Ч УЙМПЧЩИ УФТХЛФХТБИ, ПДОБЛП Ч УЙМХ УЧПЕК РПЪЙГЙЙ РТЕНШЕТ ВХДЕФ ЧЩУФХРБФШ ГЕОФТПН РТЙФСЦЕОЙС ДМС ЛПОЛХТЙТХАЭЙИ ВЙЪОЕУ-ЬМЙФ. уТЕДЙ ФЕИ, ЛФП УДЕМБМ УФБЧЛХ ОБ РТЕНШЕТБ, ЬЛУРЕТФЩ ОБЪЩЧБАФ чМБДЙУМБЧБ уХТЛПЧБ, йЗПТС ыХЧБМПЧБ, аТЙС юБКЛХ.

уРЕГЙЖЙЛБ "рПМЙФВАТП 2.0" ЪБЛМАЮБЕФУС Ч ФПН, ЮФП ПОП РТБЛФЙЮЕУЛЙ ОЙЛПЗДБ ОЕ УПВЙТБЕФУС ОБ ПВЭЙЕ УПЧЕЭБОЙС, ХЮБУФОЙЛЙ ПТЗБОБ ЙНЕАФ ЖПТНБМШОЩК УФБФХУ ЕЗП ЮМЕОПЧ, ЧПЛТХЗ "рПМЙФВАТП" УЖПТНЙТПЧБМПУШ ОЕУЛПМШЛП ЬМЙФОЩИ ЛТХЗПЧ, ЛПФПТЩЕ НПЦОП ХУМПЧОП ПВПЪОБЮЙФШ ЛБЛ "УЙМПЧПК", "РПМЙФЙЮЕУЛЙК", "ФЕИОЙЮЕУЛЙК" Й "РТЕДРТЙОЙНБФЕМШУЛЙК", ЛПФПТЩЕ УПРЕТОЙЮБАФ НЕЦДХ УПВПК.

зМБЧБ ЗПУХДБТУФЧБ ОБРТСНХА ЛПОФТПМЙТХЕФ ЧПРТПУЩ ДПМЗПУТПЮОЩИ ЗБЪПЧЩИ ЛПОФТБЛФПЧ, ХРТБЧМЕОЙЕ ЗБЪПЧПК ПФТБУМША, ПУХЭЕУФЧМСЕФ ЛПОФТПМШ ОБД УЙУФЕНППВТБЪХАЭЙНЙ ВБОЛБНЙ (чьв, чфв, уВЕТВБОЛ).

рТПГЕУУ ЧМБУФЧПЧБОЙС Ч УПЧТЕНЕООПК тПУУЙЙ ОБРТБЧМЕО ОБ РПДДЕТЦБОЙЕ НЕЦЛМБОПЧПЗП ВБМБОУБ, Ч ЛПФПТПК ОЕФ ФБЛ ОБЪЩЧБЕНПК ЧЕТФЙЛБМЙ ЧМБУФЙ. уПЧТЕНЕООБС ТПУУЙКУЛБС ЧМБУФШ — ЬФП ЛПОЗМПНЕТБФ ЛМБОПЧ Й ЗТХРР, ЛПФПТЩЕ ЛПОЛХТЙТХАФ ДТХЗ У ДТХЗПН ЪБ ТЕУХТУЩ, ЗДЕ ч.рХФЙО ЧЩУФХРБЕФ Ч ТПМЙ ЧМЙСФЕМШОПЗП БТВЙФТБ Й НПДЕТБФПТБ. лМАЮЕЧЩН ЛБЮЕУФЧПН РТЕЪЙДЕОФБ, РПНЙНП РПУФБ, СЧМСАФУС ЕЗП МЙЮОЩЕ ДПЧЕТЙФЕМШОЩЕ ПФОПЫЕОЙС У ЗМБЧОЩНЙ ЙЗТПЛБНЙ ЧОХФТЙ Й ЧОЕ УФТБОЩ Й УПИТБОСАЭЙКУС ТЕКФЙОЗ Х ОБУЕМЕОЙС.

"рПДПВОБС УЙУФЕНБ ЛПММЕЛФЙЧОПК ЧМБУФЙ ЛЧБЪЙЙОУФЙФХГЙПОБМШОБ У ФПЮЛЙ ЪТЕОЙС ОБГЙПОБМШОЩИ ЗПУХДБТУФЧ, ОП ЬЖЖЕЛФЙЧОБ У ФПЮЛЙ ЪТЕОЙС МПЗЙЛЙ "ЕУФЕУФЧЕООПЗП ЗПУХДБТУФЧБ", - ПВТБЭБАФ ЧОЙНБОЙЕ БОБМЙФЙЛЙ. ьФБ НПДЕМШ УЖПТНЙТПЧБМБУШ Ч 2000-Е ЗЗ. Ч ТЕЪХМШФБФЕ РЕТЕТБУРТЕДЕМЕОЙС ТЕУХТУПЧ ПФ НЕМЛЙИ ПМЙЗБТИЙЮЕУЛЙИ ЛМБОПЧ, ТБЪТХЫЕОЙС НЕДЙКОЩИ ЙНРЕТЙК, МЙЛЧЙДБГЙЙ ВПМШЫЕК ЮБУФЙ ТЕЗЙПОБМШОЩИ ТЕЦЙНПЧ.

нЕИБОЙЪНПН ТБЪТЕЫЕОЙС ЬФЙИ Й ДТХЗЙИ БРРБТБФОЩИ РТПФЙЧПТЕЮЙК СЧМСЕФУС ОЕЖПТНБМШОЩК ПТЗБО, ЛПФПТЩК ЬЛУРЕТФЩ ПЛТЕУФЙМЙ "рПМЙФВАТП 2.0". дЕКУФЧХАЭБС РТБЧСЭБС ЬМЙФБ НПЦЕФ ВЩФШ ПРЙУБОБ НПДЕМША УПЧЕФУЛПЗП ЛПММЕЛФЙЧОПЗП ЧМБУФОПЗП ПТЗБОБ — рПМЙФВАТП гл лруу, РПМБЗБАФ ЬЛУРЕТФЩ.

зМБЧОЩНЙ УФТХЛФХТОЩНЙ РТПФЙЧПТЕЮЙСНЙ Ч ОЩОЕЫОЕН "ВПМШЫПН РТБЧЙФЕМШУФЧЕ" СЧМСАФУС ЮТЕЪНЕТОЩК ПВЯЕН РПМОПНПЮЙК ЧЙГЕ-РТЕНШЕТПЧ, ЛПОЛХТЕОГЙС ЪБ ЛПОФТПМШ ОБД ЖЙОБОУПЧЩН ВМПЛПН НЕЦДХ ДЕКУФЧХАЭЙНЙ НЙОЙУФТБНЙ Й ВЩЧЫЕК ЛПНБОДПК бМЕЛУЕС лХДТЙОБ, БРРБТБФОБС ЛПОЛХТЕОГЙС ЪБ ЛПОФТПМШ ОБД фьл НЕЦДХ УЕЛТЕФБТЕН РТПЖЙМШОПК РТЕЪЙДЕОФУЛПК ЛПНЙУУЙЙ йЗПТЕН уЕЮЙОЩН Й РТПЖЙМШОЩН ЧЙГЕ-РТЕНШЕТПН бТЛБДЙЕН дЧПТЛПЧЙЮЕН.

рЕТЕТБУРТЕДЕМЕОЙЕ УПВУФЧЕООПУФЙ ВХДЕФ ТЕБМЙЪПЧЩЧБФШУС Ч ТБНЛБИ ФТЕИ ВПМШЫЙИ РТПЕЛФПЧ: ОПЧБС РТЙЧБФЙЪБГЙС, "вПМШЫБС нПУЛЧБ" Й ТБЪЧЙФЙЕ уЙВЙТЙ Й дБМШОЕЗП чПУФПЛБ. чМБУФОЩЕ ЗТХРРЙТПЧЛЙ РПУМЕ РЕТЕЙЪВТБОЙС ч.рХФЙОБ ЧУФХРЙМЙ Ч ПЦЕУФПЮЕООЩЕ УИЧБФЛХ ЪБ РПТСДПЛ ТЕБМЙЪБГЙЙ РТПЕЛФПЧ.

ч ОБУФПСЭЙК НПНЕОФ РТБЧСЭБС ЬМЙФБ УФБЧЙФ УЧПЙНЙ ГЕМСНЙ ПВЕУРЕЮЕОЙЕ УЧПЕК ХУФПКЮЙЧПУФЙ ОБ ДМЙФЕМШОПН ЧТЕНЕООПН РТПНЕЦХФЛЕ, ЮФП РТЕДРПМБЗБЕФ ЛПОЧЕТФБГЙА ЧМБУФЙ Ч УПВУФЧЕООПУФШ ЮЕТЕЪ ОПЧЩК ЬФБР РТЙЧБФЙЪБГЙЙ Й ЙУРПМШЪПЧБОЙЕ ВАДЦЕФОЩИ УТЕДУФЧ, ПВЕУРЕЮЕОЙЕ РЕТЕДБЮЙ РПМХЮЕООПК Ч 1990-2000-И ЗЗ. УПВУФЧЕООПУФЙ РП ОБУМЕДУФЧХ Й МЕЗЙФЙНБГЙА РТЙПВТЕФЕООПК УПВУФЧЕООПУФЙ — ЛБЛ Ч тПУУЙЙ, ФБЛ Й ЪБ ЗТБОЙГЕК. чФПТПК ЪБДБЮЕК ЬМЙФЩ СЧМСЕФУС ХЛТЕРМЕОЙЕ ДЕКУФЧХАЭЕК ЛПБМЙГЙЙ, ПФУЕЧ ОЕЦЕМБФЕМШОЩИ ЮМЕОПЧ Й ДПЪЙТПЧБООПЕ РТЙЧМЕЮЕОЙЕ ОПЧЩИ.

ч УЖЕТЕ ЧМЙСОЙС ЛТХРОЩИ ЬМЙФОЩИ ЛМБОПЧ РТЙ РПДДЕТЦЛЕ РТЕЪЙДЕОФБ ПВЕУРЕЮЙЧБЕФУС БЧФПОПНЙС ПФДЕМШОЩИ ЙЗТПЛПЧ, РТПДПМЦБЕФУС РТПГЕУУ ЖТБЗНЕОФБГЙЙ ЬМЙФОЩИ ЗТХРР Й ЧЩСЧМЕОЙС Ч ЙИ УТЕДЕ ОПЧЩИ ЙЗТПЛПЧ, ч.рХФЙО РТПДПМЦБЕФ "ДЕНПОФБЦ" ЛПБМЙГЙЙ дНЙФТЙС нЕДЧЕДЕЧБ ПВТБЪГБ 2006-2007ЗЗ., ДЕНПОУФТЙТХС УЧПЕ ТБУРПМПЦЕОЙЕ Л ХЮБУФОЙЛБН ЛПНБОДЩ РТЕНШЕТБ.

"рТЙ УПИТБОЕОЙЙ ХЦЕ УХЭЕУФЧХАЭЙИ ЗТХРР ЧМЙСОЙС ч.рХФЙО ЬЛУРЕТЙНЕОФЙТХЕФ У ЧЧЕДЕОЙЕН ОБ РПМЕ ОПЧЩИ ЙЗТПЛПЧ, ЛПФПТЩЕ ЧЩУФХРБМЙ ВЩ Ч ТПМЙ ЙМЙ БРПМЙФЙЮОЩИ ЙУРПМОЙФЕМЕК-ФЕИОПЛТБФПЧ, ЪБЧСЪБООЩИ МЙЮОП ОБ ОЕЗП (Л РТЙНЕТХ, НЙОЙУФТ нчд ч.лПМПЛПМШГЕЧ Й НЙОЙУФТ ЬЛПОПНЙЮЕУЛПЗП ТБЪЧЙФЙС б.вЕМПХУПЧ), ЙМЙ Ч ЛБЮЕУФЧЕ ОПУЙФЕМЕК БМШФЕТОБФЙЧОЩИ РПМЙФЙЮЕУЛЙИ РМБФЖПТН (ДЙИПФПНЙС "оБТПДОЩК ЖТПОФ" - "еДЙОБС тПУУЙС", ЛЧБЪЙПРРПЪЙГЙПООЩЕ РТПЕЛФЩ бМЕЛУЕС лХДТЙОБ Й нЙИБЙМБ рТПИПТПЧБ, "ФЕНБФЙЮЕУЛЙЕ" РТПЧМБУФОЩЕ РТПЕЛФЩ д.тПЗПЪЙОБ, й.иПМНБОУЛЙИ Й ч.сЛЕНЕОЛП)", - РПМБЗБАФ ЬЛУРЕТФЩ.

фБЛ, ЧОХФТЙ БДНЙОЙУФТБГЙЙ РТЕЪЙДЕОФБ РПСЧЙМУС ТЕЪЕТЧОЩК РП ПФОПЫЕОЙА Л РТБЧЙФЕМШУФЧХ "РХМШФ ХРТБЧМЕОЙС" Ч МЙГЕ РПНПЭОЙЛПЧ РТЕЪЙДЕОФБ Й ЛПОФТПМЙТХЕНЩИ ЙНЙ РТПЖЙМШОЩИ ХРТБЧМЕОЙК. дБООБС ЗТХРРБ НПЦЕФ ЛПОЛХТЙТПЧБФШ У НЙОЙУФЕТУФЧБНЙ Й ДЕРБТФБНЕОФБНЙ РТБЧЙФЕМШУФЧБ РП УЛПТПУФЙ РТПИПЦДЕОЙС ВАТПЛТБФЙЮЕУЛЙИ РТПГЕДХТ. ч.рХФЙО УЖПТНЙТПЧБМ ТСД ОПЧЩИ ЛПНЙУУЙК, Ч ЛПФПТЩЕ ЧИПДСФ НЙОЙУФТЩ Й РТЕДУФБЧЙФЕМЙ БДНЙОЙУФТБГЙЙ РТЕЪЙДЕОФБ. ьФП ХЛБЪЩЧБЕФ ОБ ФПФ ЖБЛФ, ЮФП ЖБЛФЙЮЕУЛЙ ч.рХФЙОХ ХДБМПУШ ЧОЕДТЙФШ Ч тПУУЙЙ БНЕТЙЛБОУЛХА НПДЕМШ, РТЙ ЛПФПТПК РТЕЪЙДЕОФ ТХЛПЧПДЙФ ЧУЕК ЧЕТФЙЛБМША ЙУРПМОЙФЕМШОПК ЧМБУФЙ (УЧПЕПВТБЪОПЕ "ВПМШЫПЕ РТБЧЙФЕМШУФЧП"), ЙНЕС ЛПОФТПМШ Й ОБД РТБЧЙФЕМШУФЧПН, Й ОБД БДНЙОЙУФТБГЙЕК.

жПТНЙТПЧБОЙЕ ОПЧПК УФТХЛФХТЩ ЙУРПМОЙФЕМШОПК ЧМБУФЙ УЧЙДЕФЕМШУФЧХЕФ П ОПЧПН ЛБДТПЧПН УФЙМЕ, ЧЩВТБООПН РТЕЪЙДЕОФПН чМБДЙНЙТПН рХФЙОЩН. фТБДЙГЙПООБС УИЕНБ УПЪДБОЙС УЙУФЕНЩ ЬМЙФОЩИ "УДЕТЦЕЛ Й РТПФЙЧПЧЕУПЧ" ВЩМБ ХУМПЦОЕОБ, ЪБСЧМСАФ ЬЛУРЕТФЩ.

тЕЪХМШФБФЩ ЙУУМЕДПЧБОЙС УЧЙДЕФЕМШУФЧХАФ, ЮФП ЧНЕУФП ФБОДЕНБ тПУУЙЕК ТХЛПЧПДЙФ ЛПОЗМПНЕТБФ ЛПОЛХТЙТХАЭЙИ ЛМБОПЧ.

ч УЙМХ УРЕГЙЖЙЛЙ ПВУХЦДБЕНПК ФЕНЩ ПРТПУ ЬЛУРЕТФПЧ РТПЧПДЙМУС ОБ ХУМПЧЙСИ БОПОЙНОПУФЙ, ГЕМША ЙУУМЕДПЧБОЙС ВЩМП УПЪДБОЙЕ ОЕРТПФЙЧПТЕЮЙЧПК НПДЕМЙ ОЕЖПТНБМШОПК УЙУФЕНЩ РТЙОСФЙС ТЕЫЕОЙК, УМПЦЙЧЫЕКУС РПУМЕ ЪБЧЕТЫЕОЙС ЬМЕЛФПТБМШОПЗП ГЙЛМБ 2011-2012ЗЗ. Й РТЙОСФЙС ЛБДТПЧЩИ ТЕЫЕОЙК РП ОПЧПНХ УПУФБЧХ ТПУУЙКУЛПЗП РТБЧЙФЕМШУФЧБ Й БДНЙОЙУФТБГЙЙ РТЕЪЙДЕОФБ.

рТЕЪЙДЕОФ ЛПННХОЙЛБГЙПООПЗП ИПМДЙОЗБ Minchenko consulting еЧЗЕОЙК нЙОЮЕОЛП Й ТХЛПЧПДЙФЕМШ БОБМЙФЙЮЕУЛПЗП ДЕРБТФБНЕОФБ нЕЦДХОБТПДОПЗП ЙОУФЙФХФБ РПМЙФЙЮЕУЛПК ЬЛУРЕТФЙЪЩ (нйрь) лЙТЙММ рЕФТПЧ РТЕДУФБЧЙМЙ НБУЫФБВОЩК ДПЛМБД "вПМШЫПЕ РТБЧЙФЕМШУФЧП чМБДЙНЙТБ рХФЙОБ Й "рПМЙФВАТП 2.0", РТЙ УПЪДБОЙЙ ЛПФПТПЗП ВЩМЙ ПРТПЫЕОЩ ВПМЕЕ 60 ЬЛУРЕТФПЧ — РТЕДУФБЧЙФЕМЙ РПМЙФЙЮЕУЛПК Й ВЙЪОЕУ-ЬМЙФЩ УФТБОЩ. чЕТУЙС ЙУУМЕДПЧБОЙС РТЕДУФБЧМЕОБ ОБ УБКФЕ ИПМДЙОЗБ "нЙОЮЕОЛП ЛПОУБМФЙОЗ".

рПМЙФВАТП 2.0: ЬЛУРЕТФЩ ТБУУЛБЪБМЙ, ЛФП РТБЧЙФ тПУУЙЕК

чЕЦМЙЧП, ОП Ч ЪХВЩ! (й.у.фХТЗЕОЕЧ)

рПМЙФВАТП 2.0: ЬЛУРЕТФЩ ТБУУЛБЪБМЙ, ЛФП РТБЧЙФ тПУУЙЕК - рПДТПВОЕЕ П РПМЙФЙЛЕ

Комментариев нет:

Отправить комментарий